2026中央预算内投资23个专项全梳理：支持范围、比例及申报核心要点

• 铁路专项：以《发改基础规〔2023〕1761号》为依据，重点支持中西部与东北地区干线铁路、京津冀等城市群城际铁路、铁路货运能力提升项目，以及中欧班列相关基础设施。在支持比例上，干线铁路中央投资不超过项目资本金的30%，跨省城际铁路不超过15%，货运能力提升与中欧班列配套项目均不超过20%，既兼顾了中西部地区发展需求，也为国际贸易通道建设提供助力。

• 水运专项：依据《发改基础规〔2024〕306号》，将投资优先级明确为“内河航道＞通航建筑物＞航电枢纽＞沿海重点港口设施”，重点投向长江等内河高等级航道整治、沿海港口进港航道与防波堤建设，以及长江船舶受电设施等绿色航运配套。不同于铁路专项的固定比例，水运专项更强调“规划导向”，优先支持纳入国家或区域规划的项目，确保资金用在“刀刃”上。

• 气象基础设施专项：按照《发改农经规〔2022〕392号》要求，覆盖气象卫星、人工影响天气工程、气象雷达与观测站网建设，以及气象灾害监测预警服务体系升级。该专项无固定支持比例，核心聚焦国家级、区域级及基层台站的核心设施补短板，比如为偏远地区配备新一代气象监测设备，提升极端天气应对能力，间接保障交通、农业等领域安全。

• 城乡冷链和国家物流枢纽建设专项：依据《发改经贸规〔2023〕1753号》，重点支持国家物流枢纽内的多式联运、公共仓储设施，以及单体库容2万立方米以上的冷藏/冷冻库（2025年重点方向延续至2026年）。单个项目中央投资不超过核定投资的30%，既解决农产品“出村进城”的保鲜问题，也为应急物流储备提供硬件支撑。

• 防灾减灾能力提升专项：以《发改投资规〔2021〕675号》《发改投资规〔2024〕1025号》为政策支撑，覆盖灾后恢复重建（如地震、台风后基础设施修复）、多灾易灾地区救灾物资储备库建设，以及国家区域应急救援中心落地。该专项不设固定比例，但明确需纳入应急、交通等部门相关规划，确保项目与国家防灾体系无缝衔接。

• 城市地下管网及设施专项：参照《城市地下管网及设施中央预算内投资专项管理办法》，聚焦燃气、供热老化管道更新（含户内安全装置加装）、排水防涝泵站与智慧监测设备建设，以及供水管网漏损治理。项目需纳入住建部门专项实施方案，直击城市“地下隐患”，减少管道泄漏、内涝等民生问题。

• 保障性安居工程配套基础设施专项：依据《发改投资规〔2022〕910号》，支持保障性住房、城中村改造、城镇老旧小区配套设施（如燃气、养老托幼、消防设施）建设，以及小区与城市主干网衔接的基础设施。支持比例分档明确：城镇老旧小区/棚户区改造最高覆盖建安投资，政府投资保障性租赁住房不超过总投资（不含征地拆迁）的30%，企业投资项目不超过配套投资的50%，精准保障“住有所居”。

• 粮食等重要农产品仓储设施专项：按照《发改经贸规〔2023〕1756号》，重点投向中央储备粮棉糖仓储物流设施、地方储备粮缺口区域设施，以及粮食物流节点升级。中央储备项目支持比例达70%，地方与企业项目不超过30%，同时明确2026年继续重点支持标准化储备仓（单项目不低于2.5万吨），守住粮食安全“压舱石”。

• 农业专项：依据《发改农经规〔2024〕744号》等文件，支持高标准农田（优先38个粮食产能提升重点县，县均≥5万亩）、大豆玉米单产提升（大豆县均≥3万亩、玉米县均5-10万亩）、现代种业繁育基地，以及动植物保护设施。在资金支持上，高标准农田新建亩均2400元、改造亩均2200元，单产提升项目大豆亩均400元、玉米亩均300元，现代种业项目中央投资1000-1200万元，确保农业生产“提质提效”。

• 乡村振兴专项：以《发改农经规〔2024〕1723号》为指导，投向和美乡村建设（优先2000人以上村庄、集体经济≥20万元的村，支持村内道路、污水垃圾处理）与农村产业融合（种植养殖基地配套、农文旅融合基础设施）。单个行政村最高支持500万元（县均不超8000万元），产业融合项目县均不超4000万元（不超总投资50%），推动乡村“颜值”与“产值”双提升。

• 以工代赈示范专项：按照国家发改委第57号令，重点在乡村振兴持续攻坚区、易地搬迁后续扶持地区建设中小型公益性基础设施，以及重点工程项目配套设施。单个项目中央投资200-800万元，且明确劳务报酬占中央投资比例≥30%，既改善农村基础设施，又为当地群众提供就业增收机会。

• 重大区域发展战略建设专项（长三角一体化方向）：依据《发改地区规〔2021〕466号》，支持长三角地区基础设施互联互通、生态环境共保联治、科创平台（如合肥综合性国家科学中心）建设，以及省际合作园区发展。无参照专项的项目，中央投资不超过固定资产投资（不含征地拆迁）的45%，助力区域协同发展“再提速”。

生态环保领域4个专项紧扣“碳达峰碳中和”与污染治理，从节能降碳到流域治理，全方位守护生态环境。

• 节能降碳专项：依据《发改环资规〔2024〕338号》，支持生物质能/地热能替代、碳捕集利用等先进技术示范，电力、钢铁等重点行业节能改造，以及园区循环化改造。支持比例分档：绿色低碳技术示范项目不超总投资30%，重点行业改造不超20%，循环经济项目不超15%，单个项目最高1亿元，推动产业“绿色升级”。

• 污染治理专项：按照《发改环资规〔2024〕337号》，投向城镇生活垃圾处理、危险废物处置、电镀/皮革等行业清洁生产改造，以及细颗粒物与臭氧协同治理、水污染治理。支持比例差异较大：清洁生产/节水改造不超15%，危险废物处置不超20%，其他项目最高60%，单个项目最高1亿元，精准解决“污染痛点”。

• 生态保护修复专项：依据《发改农经规〔2024〕590号》，重点支持长江生物多样性保护、农业面源污染治理（整县推进）、重点区域生态修复（如湿地修复），以及野生动植物保护。支持比例最高达80%（湿地修复、林业种质资源库），长江生物多样性保护项目中央投资≥200万元，农业面源污染治理县均不超5000万元，守护“生态屏障”。

• 重点流域水环境综合治理专项：按照《发改区域规〔2024〕352号》，投向江河水环境治理、集中式饮用水水源地保护，以及污染底泥清除（需提供总氮≥1000mg/kg、总磷≥20mg/kg的检测报告）。中央投资不超过核定总投资（不含征地拆迁）的60%，且明确“十四五”以来不单独支持污水/垃圾处理项目，需合并申报，推动流域治理“系统发力”。

• 教育强国基础设施建设工程专项：依据《发改社会〔2021〕671号》《发改社会规〔2024〕284号》，支持教育薄弱县普通高中、原贫困县义务教育学校建设，中高职产教融合实训基地，以及“双一流”高校科研设施。支持比例不超工程建设投资的60%，单个项目上限明确：普通高中≤5000万元，“双一流”高校新校区≤30亿元，科研能力建设≤6亿元（其他高校≤2亿元），为教育公平与质量提升“保驾护航”。

• 教育强国基础设施建设工程（公共实训基地方向）专项：按照《发改就业规〔2024〕1228号》，支持省、市、县级公共实训基地新建/改扩建（含闲置场所改造）。支持比例不超工程建设投资60%，省级基地≤1亿元、市级≤7000万元、县级≤3000万元，助力技能人才培养。

• 优质高效医疗卫生服务体系建设专项：依据《发改社会〔2021〕893号》等文件，支持超大特大城市“平急两用”应急医院、县域医共体、地市级妇幼保健机构，以及国家中医药传承创新中心。支持比例不超工程建设投资60%，“平急两用”医院≤5000万元，省级精神专科医院≤2亿元，筑牢“健康防线”。

• 文化保护传承利用工程专项：按照《发改社会〔2024〕374号》，支持历史文化名城/街区保护、重点文物修复、国家公园科普设施，以及中华民族现代文明展示项目。支持比例不超工程建设投资60%，单个项目上限：历史文化名城保护≤2亿元，重点文物保护≤3亿元，国家公园科普设施≤3亿元，守护文化“根与魂”。

• 社会服务设施建设支持工程专项：依据《发改社会〔2021〕555号》等文件，支持儿童福利、退役军人服务（烈士纪念设施、优抚医院）、残疾人康复托养设施，以及体育公园、健身步道等全民健身项目。支持比例不超工程建设投资60%，改建项目额度减半，完善“全龄友好”服务体系。

• 积极应对人口老龄化工程和托育建设专项：按照《发改社会〔2024〕260号》，支持公办居家社区养老网络、普惠养老城企联动项目，以及公办托育综合服务中心、示范性托育机构。公办项目支持比例不超工程建设投资60%，普惠项目按床位/托位定额补助，缓解“养老难”“托育贵”问题。